自衛隊調達巡り（１７１）大規模接種 宿泊施設借り上げ及び外注洗濯（追加分）
入札日：令和３年９月日
陸上自衛隊中央会計隊
宿泊施設借り上げ及び外注洗濯（追加分）
https://www.mod.go.jp/gsdf/dc/cfin/html/img/s103-R3.9.10.pdf
大規模接種センターの延長に伴う調達である。延長が報道されていたが、どうするのだろうと思っていたところ１０日に告示された。サイトにアップされたのは土曜日から日曜日の間だったようだ。
以前までの調達（７１）の履行期間は、８月２７日までだったので延長はすでに行われていた。新たな調達が出ないので、延長契約にでもするのだろうかと思っていたが、やっぱり出たというところである。
おそらく８月２７日以降は契約延長だったのだろう。一般競争入札の場合、後からの契約内容の変更には馴染まない。なぜならそれが入札時の条件だからだ。それで入札金額を決めているのだから無理をして安値で入札すれば大損となってしまう。その負担者は条件の変更の責が、官側にあるか契約相手方にあるかによる。とは言え、履行遅延とか、止む負えざる理由などで延長せざる得ない場合もあり得る。場合によっては宿泊施設側の事情で、契約相手方を変えざる負えない事情が発生しているかもしれない。もし、履行期間後に宿泊予約が入っていればキャンセル料が発生してしまうことになる。予約客には宿泊施設が支払うことになるが、今回は政府が決めたことだから、宿泊施設に賠償する必要が出て来るだろう。結局、契約を更改する必要に迫られたのかもしれない。
報道では、２日に延長が発表されている。そこまでで既に履行期間終了後６日である。この調達の入札日は１７日で、履行期間が２５日からだから、１か月間の違約金などが発生している可能性がある。
大規模接種センター 約2か月延長へ 今月は若い世代の優先枠も 2021年9月2日 18時48分
https://www3.nhk.or.jp/news/html/20210902/k10013239891000.html
新規に入札するようだが、一部、前回の契約内容とは異なっているようだ。
まず人数が、２３６人→２７３人に変更されている。この数字は前回もではあるが、基準という扱いで、大規模な人員入れ替えの為、前回は３回、今回も１回、倍増するとなっている。
宿泊場所については分散しないことという要求があるが、今回は３か所以内との条件が追加されている。これだけの人数になると１棟だけでは現実的には困難なのかもしれない。余程、大規模な宿泊施設なら可能かもしれないが、それで応札者が限定されてしまうと、事実上の随意契約になってしまい、指摘を受けかねない。
荷物を預けるクローク等の規定が今回加わっている。宿泊であるから、シングルルームとは言え、本来は必要ない筈だ。宿泊日数が長期に亘ることもあり、収納が足りなくなるのかもしれない。こういうことは実際にやって見て初めて分かることもある。
キャンセル料が発生したときは、団体ではなく、個人の規定にするようにとの文言もある。
大きく変わるのはクリーニングの数量だ。以下のような変化がある。
作業服上下１０着→迷彩服１０着
夏制服、ズボン２３６着→制服上衣（夏）３着、制服上衣（冬）３着、制服ズボン（夏）２７３着、制服ズボン（冬）２７３着、制服スカート（夏）１０着及び制服スカート（冬）１０着
ワイシャツ２種又は３種２３６着→ワイシャツ２種１３６枚及びワイシャツ３種１３７枚
診察衣４２着変化なし
看護衣（上）（上）各１３１着変化なし
看護衣（ワンピース）１０着新規
カーディガン３着新規
防災服（ポロシャツ）（ワイシャツ）（上着）各５枚新規
以上のように種別と数量が変更されている。作業服上下１０着→迷彩服（上）（上）各１０着としている理由は良く分からない。陸上自衛隊が主体だろうが、陸上自衛隊の戦闘服は迷彩になって久しいし、航空自衛隊も通常の作業服が近年、迷彩となったから、迷彩服というのは無くなった。海上自衛隊については、知らないが、今は、明細が普通になって迷彩服という名称のものはないのではないかと思う。
制服の数量が変るのは、人数が変るからだろうが、１２月初頭にまで及ぶので冬服が追加されている。スカートが２７３着とは別に１０着とあるのは、重複があるのだろう。女子隊員には両方貸与されているからだ。最近の世の中の趨勢は性別差を排除する方向にあるが、自衛隊の服制では、まだ男子にスカートは制定されていない。いま学校の制服は男女関わらずスカートも着用できるようだ。せめて、すね毛を剃って欲しいというのは個人的な希望である。
本来、制服という言い方は、自衛隊の規則上では服制で定められた服装すべてが制服である。迷彩服を別扱いにしているところから見ると常装のことを言っているのだろう。まあ自衛隊でも日常的には常装のことを服装と言い表していることがあるが、これは本当は間違いである。
常装だとすると、１日当たりの予定数量であるので、いくら何でも多すぎないだろうか。特に冬服は、背広と同じようなものだが、流石に毎日、クリーニングに出さないだろう。階級章やら部隊章やら、いろいろ装着品があるから、却って大変である。
ワイシャツ２種又は３種としていたのを、ワイシャツ２種１３６枚と、ワイシャツ３種１３７枚にしたのは謎である。しかも枚数が１枚異なっている。このような違いが出て来るのは、細かな人員の割り当てが決まっているということなのだろう。確か３種というのは、市販の白いワイシャツのことだったと思うが、陸海空で細かな違いがある上に、定年になってから日が経つので自信はない。服制規則も改正されるからである。私の在職間の長いあいだ、ワイシャツは自前で市販品を購入して準備するものだった。夏制服の上として、着用できるような専用の物が制定されたのは、割と近年の事である。
診察衣４２着と、看護衣（上）（上）各１３１着については種別、数量とも変化なしであるが、看護衣（ワンピース）１０着が加わった。衛生科関係を良く知らないのでわからないが、ワンピースもあるのだろうか。
陸上自衛隊服装細則には、衛生服装の中に治療防疫用とあり、その中に診察衣が確かにある。しかし、衛生服装の看護用の中には看護服というのはあるが看護衣というのはない。私は知らなかったのだがカーディガンが含まれている。今回はカーディガンが３着追加されているのである。
陸上自衛隊達第 24-8号 自衛官服装規則
http://www.clearing.mod.go.jp/kunrei_data/f_fd/1967/fy19680228_00024_008.pdf
下の画像を見ると、１８秒当たりから看護師の映像があるが、これが自衛官かどうかわからないものの、何種類かあるようにも見える。
大規模ワクチン接種センター 自衛隊員らが高齢者への接種完了を誓う [新型コロナ] 2021/05/17
https://www.youtube.com/watch?v=I2SkeVrZUqw
自衛隊大規模接種センターの運営では、民間からも看護師を採用していた筈である。それらの服装の分が含まれているのだろうか。
特に分からないのが、今回、加わった防災服（ポロシャツ）（ワイシャツ）（上着）各５枚新規である。これらは自衛隊の服制規則にはないだろう。
あるとすれば、内局や地方防衛局などは使うことがあるのかもしれない。ただ人員を派遣したという話を聞いていない。数量が他より少ないとは言え、１日当たりである。視察などで訪れる程度なら、この数量に入れる必要もない。そもそもワクチン接種になぜ防災服なのだろうか。
それ以外に新規に加わった内容には、洗濯最終受付終了日と返却日を追加したのと、宿泊者名簿及びクリーニング利用実績の提出の２つである。
ところで、陸上自衛隊は１１月一杯、大規模な演習を行うとのことだ。衛生科の隊員も多数が参加するだろう。はたして衛生科の医官や看護官のやり繰りが付くのだろうか。不足の対応ではないかというようなことを疑わせるような、次のような調達もある。まあ考え過ぎかもしれないが。
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「政府『感染症対策』基本資料集」「新型インフルエンザ等対策政府行動計画」（2013年6月7日（2017年9月12日変更））【93頁】収録
「新型インフルエンザ等対策政府行動計画」(2013年6月7日 2017年9月12日（変更）)
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（資料番号：20.7.20-1）「中国のパンデミック封じ込め」（海上自衛隊幹部学校戦略研究会 コラム166 2020/07/02）
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（資料番号：20.7.10-4）「小特集：新型コロナウイルス感染症対策(2)」『外国の立法』(国立国会図書館調査及び立法考査局）No.284-1 （2020年7月：月刊版）掲載
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（資料番号：20.4.18-1）「COVID-19: State and Local Shut-Down Orders and Exemptions for Critical Infrastructure」（2020年3月26日 米議会調査局）
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（資料番号：20.4.8-1）「新型インフルエンザ等対策特措法に基づく本部設置と緊急事態宣言、『ロックダウン』及び新感染症の定義に関する質問&答弁書」（内閣衆質201第138号 2020年4月3日）
（資料番号：20.4.8-2）「新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針」（2020年3月28日（4月7日改正）
（資料番号：20.4.5-8）「新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針」（2020年3月28日 新型コロナウイルス感染症対策本部決定）
（資料番号：20.4.5-7）「COVID-19: Cybercrime Opportunities and Law Enforcement Response」（2020年3月19日 米議会調査局）
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（資料番号：20.4.5-5）「COVID-19 and Direct Payments to Individuals: Summary of the 2020 Recovery Rebates/Economic Impact Payments in the CARES Act (P.L. 116-136)」（2020年4月2日 米議会調査局）
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（資料番号：20.3.19-1）「中国武漢における新型コロナウィルス感染症危機と人民解放軍」『NIDSコメンタリー』（防衛研究所）第112号（2020年3月13日）
（資料番号：20.3.1-5）「新型コロナウイルス感染症対策本部の設置について」（2020年1月30日 閣議決定）
（資料番号：20.3.1-1）「新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策」（2020年2月13日 新型コロナウイルス感染症対策本部）
（資料番号：20.3.1-2）「新型コロナウイルス感染症対策の基本方針」（2020年2月25日 新型コロナウイルス感染症対策本部決定）
（資料番号：20.3.1-3）「生物兵器への対処に関する懇談会報告書」（2001年4月11日）
（資料番号：20.3.1-4）「生物兵器対処に係る基本的考え方について」（2002年1月 防衛庁）
（資料番号：20.3.19-1）「中国武漢における新型コロナウィルス感染症危機と人民解放軍」『NIDSコメンタリー』（防衛研究所）第112号（2020年3月13日）
（資料番号：13.3.12-2）「制服ハンドブック（改訂版）」（航空幕僚監部総務部総務課 2011年7月）
（資料番号：13.3.6-1）「航空自衛隊における制服・作業服の変遷」『そうび』（空自補給本部）第169号（2011年12月28日）掲載
（資料番号：11.9.29-1）「東南アジア諸国の感染症対策―非伝統的安全保障の観点から」（防衛研究所平成21年度基礎研究成果報告書）
『軍事民論』第656号(8月31日発行)…19頁 パンデミックと自衛隊派遣―陸自研究本部シミュレーション
「政府『感染症対策』基本資料集」
『軍事民論』第648号（4月20日発行）…1頁 「米議会調査局『新型コロナ』関連レポート一覧」
『軍事民論』第647号（4月13日発行）…5頁 「国際的に脅威となる感染症対策の強化に関する基本方針」(国際的に脅威となる感染症対策関係閣僚会議)
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